农业、食品和资源经济系“，为粮食安全政策的未来创新实验室提供饲料

Duncan Boughton, simmrin Makhija, Mywish Maredia, David Mather, David Megill, David L. Ortega, Ellen Payongayong, Lavinia Plataroti, David J. Spielman, Marja Thijssen和Myat Thida Win, 2020年。缅甸中部旱区优质种子品种采用与需求，为粮食安全政策的未来创新实验室提供饲料bob体育登录研究论文东兰辛:密歇根州立大学。BOB体育

摘要

对于像缅甸这样的国家来说，作物生产占农业GDP的最大份额，改良品种是提高和/或更稳定作物产量的重要来源。采用改良品种往往会增加农民投资于互补性改良作物和土壤管理做法的动力。出于这个原因，大多数国家都优先发展品种，缅甸也不例外，尽管政府分配给作物研究的研究预算非常有限。bob体育登录

然而，改良品种只有在被采用时才会给农民带来好处，而农民只有在意识到新品种的存在和好处时才会采用新品种。为了让农民评估和采用改良品种，他们需要获得优质种子(纯净的种子，只显示该品种的真正遗传特征，具有高发芽率，未受疾病、杂草种子或其他异物污染)。获得高质量的种子非常重要，因为农民保存的种子的属性会随着多个季节的使用而退化。因此，采用品种所带来的持续效益需要农民了解并获得优质种子，从而保持这些效益。

尽管采用品种和获得优质种子对提高作物生产力很重要，但在缅甸开展的基于调查的研究很少。我们的研究集中在干旱地区。选择这个主要的农业生态区的原因如下。首先，干旱地区有大约1000万人直接或间接依靠农业获得收入;第二，干旱地区种植了各种各样的作物，并正式发布了改良品种;第三，获得改良品种被认为是适应干旱地区在过去30年经历的快速气候变化(洪水和干旱频率增加)的重要手段;第四，在此之前还没有针对这一主题的调查研究。

研究的具体目标是:1)确定8种目标作物改良品种的采用水平;2)评估农民对每种作物品种属性的偏好;3)对优质种子的需求进行评估。通过在6个乡镇进行社区和住户调查收集数据，其中干旱区组成的3个地区(实皆、马圭和曼德勒地区)各进行2次调查。总共对1388户家庭进行了采访，这些家庭至少种植了8种重点作物中的一种:水稻、芝麻、落花生、鸽豆、鹰嘴豆、绿克兰、黑克兰和向日葵。结果表明，干旱地区农民对改良品种和优质种子的吸收程度低的根本原因是缺乏认识，而不仅仅是缺乏获取途径。好消息是，这个问题可以通过更密集的传播工作来解决，特别是在农场进行示范，让农民将改良品种或优质种子的性能与现有库存进行比较。

在向日葵的情况下，农民认为改良品种的采用率最高，为41%，鸽豌豆最低，为8%。根据研究和推广专家的意见(基于官方发布的品种的特性)，对农民报告的改良品种使用情况进行三角测量，改良品种的实际采用水平从花生的6%到鹰嘴豆的79%不等。bob体育登录与南亚、东南亚和东亚的其他国家相比，根据农民自己的评估，改良品种的估计采用率处于近年来报告的较低水平。此外，根据估计的品种加权平均年龄和品种周转率，农民平均种植较老的品种(平均18年)，并在更换前种植较长时间(平均约12年)。同行农民似乎是新品种接触的最重要来源，也是新品种种子的主要来源。

同行农民发挥关键作用的一个含义是，农场示范在增加农民对新品种的接触和采用方面发挥着潜在的重要作用。尽管干旱地区一半以上的农民(57%)报告收到了关于种子的推广信息，但只有11%的农民从公共推广工作者那里获得了信息。在收到种子信息的农民中，只有六分之一的人收到了改良品种的信息。只有二十分之一的农民能够获得改良品种的田间示范。通过示范对新品种信息的低渗透可能反映了多种制约因素，如推广覆盖面有限、推广工作者流动性有限、缺乏如何与农民接触的实际培训、缺乏推广的客观结果监测系统以及推广工作者缺乏促进品种采用的激励措施

对优质种子的需求不足反映在现有品种的种子替代率低。这些比率因作物不同而有很大差异，但向日葵平均每6.6年一次，豌豆平均每13.2年一次。就水稻而言，一个正在使用的品种的平均换种频率为每6.9年一次。

种子质量对农民来说很难通过目测来判断。因此，种子认证计划经常被用来为农民提供种子质量的保证。在缺乏有效的正式认证计划的情况下，对种子供应商的信任是一个重要因素。我们的调查发现了农民获取种子的三种主要模式。首先，自备种子和非正式种源在农户种子获取中发挥的作用最大，正规系统的作用相对较小，除水稻、向日葵、黑克外。其次，许多农民之间的种子交换是货币化的:农民支付从邻居或其他非正式来源以及政府购买的种子，对免费交换的依赖要小得多。第三，几乎没有证据表明，无论是政府还是非政府来源的免费种子分发，这可能会破坏以市场为基础的种子获取渠道的发展。这些发现表明，研究地区存在一个活跃的非正式种子市场，因此，当地种子企业有潜在的增长机会。

非正式来源很少提供包装或标签，而正式或中间种子来源则更常见。例如，对于特定品种的大米，正规部门的包装率为71%，标签率为46%，认证率为62%。向日葵也观察到较高的比率(分别为62%，62%和100%)，绿克和鹰嘴豆也观察到类似的比率。对于花生，虽然在正式/中间种子来源中没有包装和标签，但据报道，所收购品种的种子是经过认证的。尽管使用了包装和标签，但农民并不认为正规来源的种子在质量上明显优于非正规来源或自己保存的种子。但由于正式和中间来源的观测数量较少，对这些发现的解释存在局限性

获取和信任是影响农民种源选择的重要因素。对于政府种子农场和农民种子生产者来说，缺乏渠道是所有受访者不使用这些来源的原因中约50%的原因。就贸易商而言，对所出售种子的质量缺乏信任，占所有受访者原因的50%。在农产品经销商和投入品零售商中，农民回应说，缺乏获取渠道、对种子质量缺乏信任以及更好的种子来源替代品同样是他们不使用该来源种子的原因。

在缺乏正式的质量保证机制的情况下，政府的种子代表着优质，是农民最喜欢的种子，其次是他们自己收获的种子。从农产品经销商处购买的有包装和标签的种子，相对于所有其他没有包装或没有标签的种子来源，也被认为是高质量的。因此，包装和标签所象征的可追溯性和质量保证似乎对农民很重要，并与优质种子联系在一起。

根据单位土地的种植面积和种子种植数量，种植某一作物的旱区总面积每年所需种子总量从水稻745万多篮、花生295万多篮、鹰嘴豆约125万篮，到向日葵、鸽豌豆、青豆、芝麻等约20 -50万篮不等。在这一要求中，通过市场购买(无论是通过非正式、半正式或正式渠道)达到的比例最高，向日葵约为78%，大米为74%，黑克为68%，鹰嘴豆为60%，绿克为58%，芝麻为44%，花生为32%，鸽豌豆为20%。其余的是通过自己保存的种子来满足的。

总体而言，数据表明，中部干旱地区的水稻、油籽和豆类种子市场以农民自行生产或通过粮食市场渠道采购的粮食种子为主。尽管农民知道优质种子的属性(即发芽率、种子健康、均匀性)，但他们为优质种子支付的意愿似乎很低(在5-28%的范围内)，这可能不足以支付生产优质种子和维持基于私营种子公司模式的种子系统的成本。

这项研究的结果对缅甸种子部门的发展具有重要意义。首先，我们的研究结果表明，扩大农场示范可能是增加农民接触良种和优质种子的有效方法。还需要通过推广和教育项目提高农民对定期更换种子必要性的认识，以增加农民对优质种子的需求和支付意愿。其次，由于成本较低，农民种子生产者(即种子企业家)在向其社区供应种子方面可能具有竞争优势，因此需要通过培训和能力建设努力以及制定适当的监管框架来加强。最后，为了让这些中小企业在种子部门发挥更大的作用，它们需要获得公共品种的高质量早期种子，为当地社区的农民生产高质量的商业种子。