部门的农业、食品和资源经济学“保障未来粮食供给粮食安全政策创新实验室

执行概要

农业政策影响世界上几乎每个人都直接或间接地。因此改善农业政策分析能力可以极大地造福社会。本报告综合教训食品SecurityPolicy创新实验室的能力在2013 - 2018年期间,从加强相关能力发展项目进行了过去四年的伙伴机构在非洲和亚洲。

“能力”被定义为人们所需的资源和机构达到他们的目标和实现的结果在一个高效和可持续的方式。能力开发因此加强的过程,改善和释放这些资源的人,组织和系统。在这份报告中,术语“本地”是指东道国机构注册,由东道国的国民,通常,但不一定,隶属于一个公立大学或政府单位在东道国。

为什么在本地的发展导致农业政策分析重要?原则上,发展中国家的政府可以继续接收来自外部研究机构的政策分析指导,然而大多数高收入国家中期和依赖政府政策指导当地领导的研究小组在他们自己的国家。bob体育登录教训能力发展项目之一是,政府更有可能认真倾听和与政策研究部门提供的指导由受人尊敬的科学家在他们自己的国家,谁知道这个国家,文化,围绕农业政策和当地的政治问题。bob体育登录技术分析和政策指导的影响不能脱离决策者信任和尊重的人/组提供。由于这些原因,运作良好的本地政策分析单位领导扮演着重要的角色在一个有效的政策环境中,他们可以提高政策分析的概率将有助于政策的影响。这些点不淡化国际研究单位的重要性,事实上,他们必须常常起到重要的支持作用提高本地政策分析单位领导的能力在他们的国家提高决策的质量bob体育登录。

很少有政府或发展伙伴希望基金研究因其自身原因。bob体育登录大多数投资者最终感兴趣的农业政策分析能力政策的影响,其中包括不仅仅是发展当地的政策分析能力。因此,本报告整体能力开发方法,目的在于改进以证据为基础的政策指导和政策的影响。

发展中国家的农业政策分析的模型单元
农业政策分析和参与机构能力倾向于遵循下列三种模式之一:(i)个人技术顾问或研究单位嵌入在政府部门;bob体育登录(2)机构隶属于当地的大学;和/或(3)独立政策研究院或智库。报告了大量的性能这三个机构形式的例子。

例如,在粮食安全政策创新实验室,技术顾问模型一直被应用在农业政策分析单元的缅甸农业部、牲畜和灌溉。bob体育合法吗近年来,比尔和梅林达•盖茨基金会也利用这个模型通过托尼•布莱尔(Tony Blair)研究所。更广泛的应用这个模型已经建立一个完整的政策或技术部门或国家研究系统内单位,如局d这Macro-Economiques (BAME)塞内加尔农业ResearchInstitute,农业部的一部分。bob体育合法吗bob体育登录大学校园政策研究院的一个例子是在肯尼亚Tegemeo研究所Egerton大学。独立的农业政策分析单位的例子包括野营聚会农业政策研究所(IAPRI)在赞比亚,局对食品和农业政策(BFAP) inSouth非洲,和孟加拉国的发展研究所(投标)。bob体育登录

主要结论:

六个报告的许多发现在下面进行了突出显示:

1. 政策的生态系统的重要性。能力发展一直专注于提高个人的知识和技能。这份报告的一个重要结论是,加强本地农业政策分析组织要求显式的注意了这些单位经营的外部环境。这种“政策生态系统”决定了本地空间政策研究院领导发展和繁荣。这种情况尤其近年来基金会和双边和多边融资机构创造了新的组织不可避免的重叠的要求。投资一个新的外部资助政策研究或咨询组织可能无意中忽视当地政策单位有类似规定,但与更少的资源来bob体育登录实施。捐赠者需要仔细考虑他们的融资决策可能无意中如何影响其他演员的可行性和功能的系统。
   
   例如,在非洲的环境中,有很多PhD-trained农业经济学家在2019年比1980年。非洲农业经济学家协会(AAAE) 46个成员国在2004年,上升到超过470的会员in2019 (AAAE管理办公室,2019)。然而,许多这些非洲农业经济学家选择不joinAfrican大学或政策分析单位由于感知和/或实际工作环境的差异而与国际组织。发展个人能力的投资不一定提高当地领导的政策分析单元的性能,除非组织和系统级问题也解决了。之一的贡献能力发展模式强调政策系统识别,仅投资于个人的能力可能会创建的受过良好教育的人在工作,甚至在他们自己的国家,资金充裕的国际组织或新实体设计应对捐赠者的优先事项。这种情况下可以限制在本地的发展政策研究所领导。
   
   
2. 识别和支持不同类型的政策分析的需要。政策研究院可以产生三种类型的分析:(1)以需求分析,响应政府请求;(2)分析,被认为是重要的一些利益相关者,但不一定是欢迎政府(例如,分析实施贸易禁令的影响);和(3)“发现”分析,并不要求政府或利益相关者,但创建新见解,影响未来的政策讨论和决定。有很多的例子“researcher-led”随后发现分析bob体育登录导致一种改进的理解影响政策,如IFPRI-led性别权力关系的研究,表明政策制定者,性别关系影响不仅家庭资源分配,而且一个国家的农业生产率增长的步伐。另一个例子是MSU-led非洲研究证明饮食变化如何改变bob体育登录就业在农业食品系统。尤其是在快速的人口和经济转型在非洲,这第三类政策分析可以帮助非洲政府预期未来的机遇和新挑战,以便他们能够主动而不是反动地回应他们。生态系统产生促进增长的政策,公平的决策依赖于所有三种类型的分析。试图实现快速赢或捕获唾手可得频繁地依赖于一种证据基础研究投资创建的五到十年。bob体育登录如果支持第三种类型的研究枯竭,为带动的政策辩论的证据基础在未来可能bob体育登录会丢失。
   
   
3. 的重要性,建立信誉和利益相关者对证据的需求。发展强劲的本地需求的工作由农业政策分析组织对他们的可持续发展是至关重要的。这意味着生成知识产品质量,政策分析单位可能需要更加积极主动,建立一个选区的支持范围广泛的公共和私人利益相关者,包括公民社会。这也意味着政策研究院必须明白,他们的职责包括积极与政府和其他利益攸关方合作,将研究成果转化为政策讨论,最终政策的影响。bob体育登录
   
   
4. 以证据为基础的政策分析需要数据生成。农业政策研究院不能产生循证分析没有数据。近年来,比尔和梅林达•盖茨基金会投资大幅生成开放获取的数据通过生活水平测量Surveys-Integrated农民和消费者行为调查农业(LSMS-ISA)。bob体育合法吗这个投资数据使当地研究人员提供循证分析决策者和研究人员实现更大程度的共识特定的政策问题。bob体育登录然而,非洲国家与全国代表性数据集的数量非常少。上面讨论的LSMS-ISA调查进行在撒哈拉以南非洲的51个国家只有8。因此很难提供最新的实证分析来指导决策在大多数非洲国家具体的政策问题。创建一个证据基础指导政策讨论的主要优先加强本地政策单位领导的有效性。理想情况下,数据收集活动应该根据本地政策机构之间的密切合作(很可能是在最好的位置理解现有的数据差距县)和政府统计办公室,明确协议的数据将被收集,监督、处理、发布和利用。
   
   
5. 适当的政策分析模型依赖于目标和期限的影响。这三个模型的政策analysis-embedded顾问在政府部门或单位,大学附属政策机构,独立的政策认为坦克可以是有效的。任何特定模型的有效性取决于目标和期限的影响。成功的共同点在任何机构能力发展模式是有效leadership-setting有利的内部文化,鼓励个人拿出他们最好的,支持学院的目标。这可以在任何模式,但政策研究所模型尤为重要,因为政策研究所的活动范围可以满足一个国家的政策生态系统是更广泛的比在嵌入式技术咨询模型通常是可能的。资金组织旨在改善policy-enabling环境长期和可持续发展,显然领导的本地政策附属机构与一个可信的国家组织可能是最有效的模型。
   
   
6. 领导和管理的重要性。完整报告的案例研究表明,领导对有效利用至关重要的政策研究机构。bob体育登录在某些情况下,政策机构收到政府的大力支持和地方利益相关者在他们的早期,但在大学和研究所的领导无法提高研究所的服务需求和最终的核心资助。特定政策分析独立学院面临的挑战是,除非该研究所成功的可持续提高核心基金的操作,它常常把当地咨询活动来维持其成员。project-those的核心活动由政府,建立核心捐助者、或研究所董事会董事可以成为被忽视的员工追求独立的咨询安排来增加他们的工资期间当机构资金不足以完全支持人员。另外,因为这三个组织模型依靠外部资金,研究议程可以成为受外面的优先事项。bob体育登录

有效的领导领导的本地政策机构需要一个有效的平衡面向外部的和在内部面临的责任。外部面临的职责包括管理与政府的关系,捐助者和其他利益相关者,从而创建协会的活动需求;有效的各种“问”,利益相关者优先研究所工作;有效地管理与学院的董事会的关系。在内部面临的职责包括提供激励措施,吸引和留住高质量的研究和管理人员,并创造一个有利的工作环境,奖励好的性能。bob体育登录政策研究院隶属于当地大学,领导开明的大学也是保证的有效性和可持续性的关键政策研究所。bob体育登录

结论

今天,越来越多的公民在非洲和其它发展中地区拥有强大的农业食品体系政策分析能力与25年前相比。许多人在世界知名的教育机构,拥有宝贵的技能,能有效地在他们的国家给他们的上级了解当地文化和与地方权力中心。支持更多的本地领导机构政策分析能力可以确保更大的供应,训练有素的个体转化为更有效和可持续的当地政策分析和政策影响。

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