海岸规划和分区课程:第2课-密歇根海洋补助金 - BOB体育,德甲多特蒙德官方合作伙伴

海岸规划和分区课程:第2课

下载文件

2021年12月10日-作者:泰勒8月初，BOB体育密歇根州立大学和密歇根海洋基金

本节课是关于五大湖沿海分区和规划的五部分电子邮件系列之一。注册在网上查看完整的系列。

第二课:海岸线规划和分区的法律框架

规划和分区出现于20世纪初，作为规范土地使用的一种手段，以应对社区看到工业区扩张并与其他用途地区发生冲突时对健康和安全的迫切关注。在1926年最高法院一个具有里程碑意义的案件中，欧几里得村(俄亥俄州)诉安博勒房地产公司案在美国，分区的做法得到了支持，并被认为是社区促进公共卫生和安全的一种工具。从那时起，整个州的社区都在使用规划和分区来设定他们未来的愿景和目标，并规范土地使用以实现这些目标。

密歇根州规划授权法案和密歇根州分区授权法案

自1921年以来，密歇根州就有了某种形式的分区法。最初的分区仅限于城市和村庄，最终扩展到乡镇和县。目前，规划和区划的权力是通过两部州法律授予地方政府单位(乡、村、市和县)的密歇根州规划授权法案(MPEA) (MCL 125.3801)节）和密歇根州分区授权法案(MZEA) (MCL 125.3101等)。[1]

这些法律为地方政府单位制定了规划和实施分区的程序，如果他们愿意的话。选择分区的社区需要按照MPEA的规定为其社区制定总体规划，然后根据该规划制定政策，其中可能包括分区条例。分区条例的典型内容包括规管土地的用途、构筑物的位置和构筑物的形式(后退、允许的高度、宽度等)。

对于MPEA和MZEA的更深入的阅读，MSU扩展有密歇根州规划指南(2nd版本)和密歇根分区指南(3理查德·道金斯版)可供购买。探索社区的总体规划或分区条例也是了解当地沿海政策框架的好方法。许多社区在网上发布他们的计划和条例，或者通过与当地政府部门联系获得。

虽然MPEA和MZEA赋予社区规划和分区的权力，但还有其他法规对该权力进行限制。MSU Extension维护一个资源上面总结了州和联邦对地方区划机构的限制，这对理解这些细微差别很有价值。

国家的角色

对于海岸线社区来说bob体育下载ios《自然资源和环境保护法》(MCL 324.101等)是那些为规划和分区提供额外重要法律背景的法规之一。NREPA的两个部分对于规范五大湖沿线的建筑布局特别重要，海岸保护和管理或NREPA第323部分,沙丘保护和管理计划或NREPA第353部分。

通过第323部分，海岸保护和管理，国家已经确定了NREPA要求的高风险区域，沿着五大湖海岸线需要特别考虑。密歇根州环境、大湖和能源部(EGLE)将高风险侵蚀区定义为“在至少15年的时间里，活跃侵蚀的陆地边缘以每年一英尺或更多的长期平均速度发生衰退”的海岸。地政总署有权批准(或不批准)规管其中一个高风险侵蚀地区的分区条例或修订(324.32311制程)。这是为了确保条例能够防止财产损失和保护我们的自然资源。bob体育下载iosEGLE还要求在这些地区进行施工之前获得许可。这EGLE网页有更多关于高风险侵蚀地区的信息，包括这些地区存在的地图链接。

《国家环境保护计划》第353部分涉及保护和管理重要沙丘地区(324.35301制程)。关键沙丘区域的识别和地图关键沙丘地图集和他们的在这张在线地图上可以看到该州的总体分布。对于这些地区，当地政府单位可以在EGLE批准后通过影响关键沙丘地区的分区条例，或者如果没有分区，关键沙丘地区将由EGLE根据州的示范分区计划进行监管。

这只是密歇根州五大湖沿岸土地使用决策涉及多层政府的两个例子，包括联邦政府或适用的部落政府，每一级政府都发挥着重要作用。

公众信任和密歇根海滩

五大湖岸线规划和分区的法律框架的另一个部分是公共信托原则的概念。根据康奈尔大学法学院的法律信息研究所在美国，公共信托原则是“某些自然和文化资源被保留供公众使用，政府拥有并必须保护和维护这些资源供公众使用的原则。”对于密歇根的海岸线社区来说，正如我所解释的那样EGLE在美国，这一公共信托原则旨在保护“公众出于航行、狩猎和捕鱼等目的使用五大湖水域的权利”。它还确保人们能够沿着五大湖的海岸线行走，即使水位波动。”这一原则可以在法庭案件中看到格拉斯诉戈克尔案，它肯定了公众在普通高水位(OHWM)以下的海岸上行走的权利。国家海洋授权法律中心出版了一份总结更多探讨公共信托原则的案例之。

对于当地社区来说，这意味着海岸线沿线的土地使用决策需要考虑到公众使用我们共享的自然资源的权利，并像政府在其他权利方面的角色一样，采取行动保护这些公共信托利益。bob体育下载ios密歇根州法院已经明确指出，五大湖洼地和水域的私人使用，包括滨水财产所有者的滨水权利，必须服从公共信托原则——这意味着公共信托原则优先。