农业、食品和资源经济系“，为粮食安全政策的未来创新实验室提供饲料

托马斯·s·詹，妮可·m·梅森，威廉·j·伯克，约书亚·阿里加，2016。非洲农业投入补贴计划:近期证据评估。喂养未来创新实验室的粮食安全政策研究论文29。bob体育登录东兰辛:密歇根州立大学BOB体育

执行概要
本研究回顾了非洲最近一波智能投入补贴计划的相关证据，并确定了一个整体的、可持续的农业生产力增长战略的组成部分，该战略可以提高投入补贴计划对非洲政府国家发展目标的贡献。

非洲各国政府在阿布贾非洲肥料峰会(2006年)后作出承诺，到2015年将肥料使用量从每公顷8公斤增加到50公斤，这加强了无机肥料对提高非洲作物生产力和实现粮食安全的重要性。然而，实现这一目标的影响将在很大程度上取决于施用化肥的农艺效率。许多非洲国家政府提高农业生产力的努力都集中在增加化肥使用的项目上。近几十年来，帮助非洲农民提高化肥使用效率的努力相对较少。

在过去的十年里，有针对性的投入补贴计划已经成为许多非洲政府试图提高化肥使用量的主要工具;在许多国家，这些项目已成为国家农业发展和粮食安全战略的核心。虽然这些项目为国家粮食生产和粮食安全带来了重要效益，但由于作物对化肥使用的反应普遍较低，以及实施过程中降低了项目对化肥使用总量贡献的特点，这些影响被削弱了。这些限制反过来又削弱了补贴计划对减贫和农业生产率可持续增长的贡献。作物对肥料的低反应也阻碍了非洲化肥商业需求的增长。强有力的证据表明，当农民能够获得更高的作物对肥料的反应，从而使其使用更有利可图时，他们将需要更多的肥料。

提高小农作物生产力的更全面战略——注重可持续地提高化肥使用效率和化肥使用量——将更有效地实现该地区的农业、粮食安全和减贫目标。这种整体战略可能包括投入补贴计划，特别是如果它们是根据智能补贴标准实施的，这通常被证明是困难的。整体农业生产力战略的其他可能更重要的组成部分将包括加大对农业研究、开发和推广协调系统的公共投资，强调不同资源约束的农民与农业生态系统、推广工作者、研究人员和农产品经销商之间的双向学习。bob体育登录非洲的农业系统正在经历人口密度、土地稀缺、相对要素丰度和价格、土地退化、气候变化和新技术等方面的快速变化。由于非洲农业系统是动态的，昨天的最佳农艺和作物管理做法不太可能适用于今天。现有的公共农业研究、开发和推广系统资源严重不足，往往士气低bob体育登录落，在事实上，有时已经失效。面对经济和生物物理环境的动态变化，有效的农业科学和推广计划对于与农民互动合作，确定保持和提高作物生产力的新的最佳做法是必要的。此外，由于这些环境在微观层面上存在很大的差异，有效的作物科学和推广系统必须本地化，以适当地为异质环境调整农艺最佳实践。

尽管非洲政府提高化肥使用量的努力值得称赞，但在大多数情况下，投入补贴项目的支出对国家发展目标的影响似乎远远小于其潜力。现有影响与实际可实现影响之间的差距反映了信息/知识障碍和政治经济障碍。虽然投入补贴计划(以及化肥的使用)对可持续增长的贡献可能会大得多，因为政府对补充性公共产品投资的坚定和持续承诺以及政府对补贴计划某些方面的重新设计，但有必要对在可预见的未来实现这些结果的可行性进行逐个国家的严格评估。