2020年3月10日，面对新型冠状病毒2019，密歇根州州长惠特默宣布进入紧急状态。考虑到这一事件和其他突发公共卫生事件，规划者和规划官员可以在减灾计划中找到指导。本文将概述与突发公共卫生事件相关的减灾计划的要素，并描述规划官员和规划者在将重大减灾行动纳入各自总体规划和分区条例方面可以发挥的作用。

有很多例子部落,县而且当地的密歇根的减灾计划。密歇根州的大部分减灾规划都是在县一级进行的，由一个全县的应急响应和社区发展官员团队领导。大多数地方层面的规划在城市化地区单独进行。每一个计划，无论是部落、县还是地方，都联结成一个整体状态计划，承认当地的规划努力和行动，提供广泛的危害数据分析和更多。

减灾计划概述了一个社区在灾害或紧急情况发生之前、期间或之后可以采取的行动，以永久消除或减少自然、技术和与人类有关的灾害对人类生命和财产造成的长期风险。减灾计划分析危害和脆弱性，收集有意义的公众投入，并概述许多减轻危害的行动。减灾行动由一个指导委员会提出并确定优先次序，然后由部落或地方政府采纳该计划。方案通过后，开始实施。这一规划过程也为联邦应急管理局的灾前和灾后融资提供了渠道。

联邦应急管理局的指导意见随时可用部落和地方规划者和官员了解与减灾规划有关的联邦要求。在密歇根州，公共卫生突发事件被认为是最优先的危险，仅次于洪水事件和管道事故。的2019年密歇根州减灾计划分析了过去20年的大型危险事件，包括与大流行疾病、多溴联苯、弗林特水危机等相关的具有巨大人力和财力成本的公共卫生突发事件。密歇根危害缓解计划中的首要危险列于下表(危险/优先/原因)将突发公共卫生事件与全州(和地方)意义重大的其他危害并列列出。

危险类型	优先级	原因
洪水	前	许多破坏性事件:城市、河流和沿海破坏性事件
突发公共卫生事件	前	涉及水质的重大事件，PBB(1973年)，大流行的可能性
油气管道事故	前	10亿美元的卡拉马祖河事件(2010)，相关关注
重大火灾或工业事故	前	迪尔伯恩工厂爆炸(1999年)，潜在的伤亡和破坏
外来入侵物种	前	潜在的亚洲鲤鱼和农业综合企业的影响，翡翠灰蛀虫的损害
严重的风	前	事故经常发生，损坏严重，影响广泛
龙卷风	前	虽然不常见，但有可能造成严重破坏和大量人员伤亡
基础设施故障	前	大停电的潜在影响和破坏，尽管不常见
酷热	前	可能对人类造成广泛影响，对基础设施造成负担

突发公共卫生事件可以在任何地理范围内发生。在每种情况下，缓解都从地方一级开始。根据2019年密歇根州减灾计划"行动分析"部分是缓解突发公共卫生事件的一个共同行动项目，涉及就如何最好地避免危害开展公众宣传活动。此外，针对公共和私营机构的应急计划，以及及早推广和分发用于自我隔离或封锁情况的"安全"包，都可以减轻对公共健康的危害。最后，建立一个由食品供应商、医疗服务、通信网络组成的当地网络，并确定临时基本服务设施的地点，是为未来公共卫生危害的影响进行规划的一种积极主动的方法。

总体规划和分区条例在实施减灾行动中发挥着不可或缺的作用。总体规划为未来的土地用途提供远景和目标，而分区条例则为实现总体规划的目标和目标的广泛土地用途区提供规例。这些土地使用政策相互交叉以应对公共卫生突发事件的一个例子是，通过制定与灾害有关的公众参与计划，在现有总体规划中纳入与灾害有关的部分，以及通过独立的减灾计划。

在应对自然灾害方面，我们看到法令和计划禁止在洪泛区施工，或者我们通过更好的雨水管理和场地设计来减轻洪水。在发生公共卫生紧急情况时，条例和计划可以提供有关社交距离、隔离和基本服务提供的数据、指导和土地使用考虑因素。

灾害准备、应对和恢复取决于地方和部落规划官员和工作人员如何将减灾数据、战略和目标纳入政策文件。在2013年的旅游指南中，将减灾纳入地方规划:社区官员的案例研究和工具，联邦紧急事务管理署(FEMA)为官员们提供了四种在这种整合中发挥作用的方法:

1. 围绕更大的社区优先事项制定减轻危害的主题如经济发展、环境保护、公共服务等。
2. 安全和恢复力必须成为公共优先事项，反映在公共对话和规划文件中。
3. 必须加强伙伴关系部落、地方和县机构、技术专家、私营部门、所有年龄、种族、能力和背景的居民之间的合作。这将增加获得资金、规划专业知识和及时制定政策目标的机会。部落、地方或区域应急管理/减灾小组之间的参与至关重要。
4. 社会资本和能见度是官员和工作人员享有的两项福利。重要的是要利用这些好处来提高认识，并在缓解突发公共卫生事件方面提供一致/持续的信息。

减灾计划是面临突发公共卫生事件和其他自然、技术和人类相关危害的社区的关键工具。总体规划和分区条例在减轻危害方面发挥着战略性作用，方法是让公众围绕危害主题开展工作，并以保护公众健康、安全和福利的方式规范土地使用。随着整个社区为减轻灾害作出协调一致的努力，土地利用规划将通过提高认识水平和提高恢复能力而得到加强。