这只小猪一路跑到最高法院
今年10月,美国最高法院听取了国家猪肉生产者委员会(National Pork Producers Council)和加州食品和农业部(California Department of Food and Agriculture)之间的口头辩论。bob体育合法吗这起案件的影响超出了加州。
克里斯·迪安杰洛是一名律师,在密歇根州立大学教授几门课程食品法律法规研究所.斯科特·哈斯克尔(Scott Haskell)是一名兽医和政策专家。他教授在线课程"全球动物健康、食品安全与国际贸易“每年秋季学期和”人类食品预防控制法规则“每年春季学期。
在20世纪40年代和50年代之前,为肉或蛋而饲养的动物生活在室外。但是农场的生活很艰苦。至少对于蛋鸡来说,每年的死亡率可能高达40%。但随着现代笼子系统的出现,许多问题得到了缓解,产量得以提高。动物们不再受制于生活在自己的污秽中,或死于疾病、寄生虫、捕食者或天气。废物得到了更好的管理,动物更安全,营养问题得到了解决,鸡蛋等产品更清洁。对生产商来说最重要的是,利润上升了。动物成了一种商品,被限制和控制在越来越小的空间里。
很像厄普顿·辛克莱丛林,它强调了20世纪初屠宰场的恐怖,并导致了食品法律的改变,exposés在Dateline或20/20上,Netflix在过去20年里的纪录片强调了农场动物的生活条件,促使许多州开始关注农场动物福利问题。
尽管联邦政府动物福利法规范研究和动物园内的动物护理,它特别排除了小鼠,大鼠,鸟类bob体育登录,4-H展览,集市,牛仔竞技,宠物商店和饲养的食物动物。
目前,有14个州已经立法禁止或限制牲畜和/或家禽的禁闭笼子。例如,
- 亚利桑那州-通过了投票措施2042006年,关于对动物(猪和小牛)的残酷和非人道的监禁。这项立法将在2012年之前逐步淘汰妊娠箱和小牛肉箱。规定于2022年通过,防止到2025年在州内销售禁锢笼系统的产品。
- 加州——通过命题22008年,淘汰猪胎箱和小牛肉箱。2010年,该州通过了立法禁止销售笼内母鸡产的鸡蛋。2018年加州通过了立法(提案12)影响蛋鸡、小犊牛和妊娠母猪。
- 科罗拉多州——通过立法2008年规范小牛肉箱和母猪妊娠箱。他们随后通过了立法规定了2020年的产蛋期限制标准。
- 佛罗里达——通过立法2002年,禁止在怀孕期间对猪进行残忍和不人道的监禁。
- 肯塔基州——通过立法2014年影响了小牛肉、牛肉和野牛的饲养和管理。
- 缅因州——通过立法2009年,规范了在怀孕期间为小牛肉和母猪饲养的小牛的残酷监禁。
- 麻萨诸塞州——通过立法2016年规范家畜饲养条件。随后,他们通过了立法2021年更新蛋鸡的这些要求。
- 密歇根——通过立法2009年规范农场动物的饲养条件。随后,他们通过了立法2019年扩大住房要求和兽医护理需求。
- 内华达——通过立法2021年,规范蛋鸡的饲养和圈养。
- 俄亥俄州的更改行政代码在2010年规范家禽的住房系统,以及猪和小牛肉的住房要求。
- 俄勒冈州——通过立法2007年限制妊娠母猪的坐月子。他们随后在2019年通过了影响猪和家禽养殖的立法。
- 罗德岛州——通过立法2012年规范农场动物饲养条件。他们随后通过了立法2018年取消蛋鸡的电池笼。
- 犹他州——通过立法2021年将蛋鸡限制在电池笼中。
- 华盛顿——通过立法2011年蛋鸡集落养鸡场规范设施系统规划和审核方案。2019年,他们随后通过了立法在调节来自蛋鸡电池笼系统的产品时。
(来源:https://www.aspca.org/improving-laws-animals/public-policy/farm-animal-confinement-bans.)
加州12号提案是最严格的最低限制标准之一,该提案于2018年获得近三分之二的选民批准,并于2022年1月1日生效。它禁止对种猪、小牛和产蛋的母鸡进行残酷的监禁。第12号提案还禁止销售:(a)种猪或哺乳猪的生猪肉,(b)母鸡的带壳和液体蛋,以及(c)小牛肉,当动物被限制在规定的最小平方英尺的住房要求以下的区域时。它还要求卖家核实所出售的肉类和鸡蛋是按照标准饲养的。
但是,目前猪肉行业的住房标准是每头猪16平方英尺,而加州提案12要求至少24平方英尺,这两者之间存在实质性差异。据说不到4%目前,全国66,000家猪肉生产商满足了新法律规定的24平方英尺的最低生产空间要求。这导致饲养这些动物的农民和商业实体对这些已改善的生活条件提出了挑战。这些关于笼子和空间的争斗已经转移到另一个领域,那就是法庭。上个月,美国全国猪肉生产者委员会和加利福尼亚州之间的斗争达到了美国最高法院的台阶。
2022年10月11日,美国最高法院(SCOTUS)听取了国家猪肉生产者委员会和加州食品和农业部之间的一个此类案件的口头辩论。bob体育合法吗这是一个不同寻常的案例,因为这一挑战是一场尚未在审判层面做出裁决的纠纷的结果。最高法院基本上在申诉阶段就受理了此案,没有经过审判或事实调查。美国联邦最高法院的裁决可能会产生巨大的影响。
在加州提案12案中,请愿者全国猪肉生产商(NPP)认为,通过增加空间要求,加州实际上是在超越自己的州来监管其他州的生产商。NPP声称,“爱荷华州的一位农民不知道他的母猪的猪肉会卖到哪里。猪被送到苗圃、育成加工厂,然后是屠宰场,在那里,包装商将它们屠宰成部分,以满足需求,销往世界各地。”因此,“唯一安全的方法就是以加州的方式饲养所有的猪……”请愿者进一步辩称,任何时候一个州强制控制另一个州的企业运营方式,都是如此本身(表面上)无效,虽然一个州可以在自己的边界内实施规则,但与当地利益相比,州际贸易的负担不能明显过度。
美国司法部站在请愿人一边,认为笼子尺寸要求对州际贸易造成了重大负担,不符合当地的合法利益,因此是一种贸易壁垒,既威胁国家主权,又在市场上造成分裂和报复。当受到刺激时,司法部确实承认,一个州可以完全基于道德理由禁止某种产品,比如禁止食用马肉。然而,如果饲养外州猪的工人没有得到适当的安置,它就不能禁止外州生产猪肉,因为后者是基于规范另一个州对自己企业的主权控制。
一众利益相关者总共提交了54份法庭之友简报。加拿大猪肉委员会(Canadian Pork Council)也表示,CA第12号提案阻碍了美国在对外贸易监管中扮演单一声音的角色,这违反了商业条款,并涉及外国条约。19个州加入了一份法庭之友简报,声明第九巡回上诉法院确认初审法院驳回判决的决定与其他巡回上诉法院存在冲突,并允许加州监管治外法权的商业行为并引发州际冲突。美国制造业协会和全国养牛人牛肉协会补充了他们自己的法庭之友简报,坚持认为,允许第12号提案生效将为许多州提供一个机会,让它们在境外进行监管,造成巨大的不一致,增加成本,并威胁州际市场。其中,美国养猪兽医协会(american Association of Swine Veterinarians)提出的论点是,农民和兽医应该有使用单一和集体猪圈的灵活性,而且小猪圈对人类健康没有负面影响。
答辩州加利福尼亚州认为,加利福尼亚州并没有禁止任何其他州以任何希望的方式养猪。相反,加州辩称,它有权控制在其境内销售的产品。
美国人道协会(Humane Society of United States)也在法庭上表示支持加州,并重申,与其他法律不同的是,第12号提案没有造成保护主义,有利于州内产品,或歧视州外产品,并干扰州际贸易。相反,第12号提案“禁止在加州销售加州人认为不道德和不安全的东西,无论它来自哪里。”人道协会就控制与产品类型之间的关系进行了类比——举了一些允许的州法律的例子,禁止笼养母鸡的鸡蛋,禁止在动物身上试验的化妆品,禁止使用流产或未流产的胎儿组织。
一份由许多兽医和科学家提交的法庭之友简报支持加利福尼亚州,坚持认为,增加的空间可能会降低新疾病跨越物种的可能性,并可能减少猪需要的抗生素数量。虽然在口头辩论中明显没有提到增加空间的健康和安全方面,但法官们一再提请人们注意这个问题。
总而言之,通常限制在一小时十分钟的口头辩论延长到了两个多小时。几位法官提出了一个问题,即加州在猪福利方面的道德立场是否比爱荷华州以合理价格提供猪肉的道德立场更重要。最终,这一决定将产生深远的影响。
如果本案中的CA第12号提案被认为在宪法上有效,而请愿者没有机会根据审判和证据作出决定,法院将允许各个州控制从其直接控制之外的来源引入其商业流的产品。从动物到能源,各种商品都将受到50种不同的监管方案的制约。各州的权利将被视为至高无上的,而协调的州际贸易将退居其次。相反,如果法院裁定加州第12号提案被认为不恰当地将加州道德强加于州际市场,违反了商业条款,那么问题就变成了什么类型的利益平衡是允许的,以及如何允许各州在不违反商业条款的情况下保护其人民的选择。
最终,看看法院如何决定这只小猪在哪里以及如何进入市场,将是很有趣的!
参考文献
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