Danielle Resnick (IFPRI)和Steve Haggblade (MSU)

博客发表于Agrilinks,2018年6月22日

政策是影响实现农业、营养和粮食安全目标进展的总体经济表现的核心决定因素。政策决定决定农民、消费者和工业团体的动机和行动。要想对政策决定产生影响，就需要对一个国家的基本政策过程有深刻的理解。国际粮食政策研究所(IFPRI)能力加强bob体育登录部门负责人、高级研究员苏雷什·巴布强调了其中一个挑战:“如何制定政策?有时是透明的，有时是基于证据的，但并不总是明确的。为了理解政策过程，人们必须提出一个模型。”为满足这一需求，粮食安全政策保障未来创新实验室(FSP)开发了“万花筒模型”(KM)。该模型为有意改善政策系统绩效或旨在更有效地干预特定政策制定的利益相关者提供了几种实用工具。

知识管理确定了一组16个变量，这些变量在激励政策改革和影响政策设计、执行、评估和改革方面一直很重要。它之所以被称为“万花筒模型”，是因为就像移动万花筒会使光线折射出新的模式一样，关注政策过程中的某个特定元素也会揭示出一系列不同的关键变量。就像万花筒中的彩色玻璃碎片一样，随着政策动态的展开，许多潜在变量仍然具有相关性，但有些因素在推动特定时间点的政策变化方面发挥着异常大的作用。

“在调查国际粮食政策研究所国家项目成功背后的政策影响因素时，我发现万花筒模型非常有用，可以帮助我们构建从长时间访谈中获得的信息。特别是，它有助于理解控制国家规划的因素(例如高质量的研究)的重要性，以及大多数不在它们控制范围内的大量因素，研究人员需要对这些因素进行调整和适应。bob体育登录——CGIAR政策、制度和市场研究项目(PIM)副主任Frank Placebob体育登录

知识管理的结构和内容最初是从两个知识体系中提取出来的。首先，该模型通过广泛审查发展中国家与粮食安全相关的广泛政策领域(包括农业、教育、医疗保健、营养和社会保护)政策变化的现有证据，从国际发展政策经验中获得见解。bob体育合法吗其次，它借鉴了关于政策体系的大量学术文献，这些文献主要发表在公共管理和政治学领域。随后在加纳、马拉维、南非、坦桑尼亚和赞比亚对投入补bob体育登录贴政策和微量营养素干预措施进行的初步实地研究有助于进一步完善知识管理。

“政策过程往往被认为过于复杂，而且因国家而异，不能作为一个单独的调查领域。万花筒模型的贡献在于认识到这种复杂性，但也强调了一些影响政策进程的关键因素，而不管被调查的国家是什么。这有望开始产生关于何时以及为什么与粮食安全相关的政策改革更有可能或更不可能的累积知识，”开发知识管理的FSP团队负责人Danielle Resnick说。

知识管理案例研究提出了一系列标准，政府和感兴趣的利益攸关方可以应用这些标准来确定参与政策改革进程的富有成效的领域。例如，廉价的解决方案(如盐碘化)比复杂昂贵的政策(如化肥补贴)更容易解决技术问题。反对意见有限的政策领域——通常是那些没有大租金，因此没有什么根深蒂固的财政利益的政策领域——为成功的政策改革提供了最大的前景，而那些依赖现有卫生系统基础设施的政策领域，如微量营养素补充，也是如此。可信的证据有助于推进政策改革，但事实证明，在政策领域最有效的是那些被广泛接受的技术解决方案，而且没有高昂的代价和强烈的反对。在所有政策领域，政府换届、新决策者的到来和机构重组为政策改革提供了明显的机会。

密歇根州立大学国际发展教授StevBOB体育e Haggblade解释说:“作为一名研究人员，我发现知识管理假设提供了一份有价值的因素清单，可以在研究特定政策改变的原因时加以考虑。bob体育登录作为政策对话的积极参与者，我发现这个模型对于确定积极参与政策辩论最有可能产生成效的环境非常有用。它还有助于确定不同涉众组之间的关键盟友。我希望我在职业生涯的早期就能接触到KM这样的东西。我可能会更有效率!”

KM提供了一个简单实用的框架，用于分析粮食安全、农业和营养领域政策变化的主要驱动因素，有效地指导了FSP团队支持和实施成功的政策改革的方式。bob体育合法吗

图1。政策变化的万花筒模型，来源:Resnick等人(2018)。

引用:

雷斯尼克，丹妮尔，史蒂文·哈格布莱德，苏雷什·巴布，谢丽尔·l·亨德里克斯和大卫·马瑟，2018。政策变化的万花筒模型:赞比亚粮食安全政策的应用。世界发展,109:101 - 120。

史蒂文·哈格布莱德和丹妮尔·雷斯尼克，2018年。政策变化的关键驱动因素概念化:万花筒模型简介。粮食安全政策研究简报61。bob体育登录东兰辛:密歇根州立大学BOB体育

Steven Haggblade, Suresh Babu, Sheryl Hendriks, David Mather, Danielle Resnick, 2017。是什么推动政策变化?万花筒模型的六个实证应用证据。喂养未来创新实验室的粮食安全政策研究简报bob体育登录东兰辛:密歇根州立大学。BOB体育

通过万花筒模型概念化农业和营养政策变化的驱动因素:微量bob体育合法吗营养素政策变化咨询研讨会，南非比勒陀利亚，2016年9月22日。研讨会由南非比勒陀利亚大学农业经济、推广和农村发展系粮食安全教授、粮食、营养和福祉研究所所长Sheryl Hendriks(最右)主持