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电子邮件在过去的三十年里，农作物保险已经从美国农场和食品政策舞台上的边缘变成了焦点。本文简要概述了为什么以及如何推广这些项目。它还评论了密歇根的吸收情况。其中的点睛之笔是，尽管参与范围扩大了，但与玉米带和大平原的其他地区相比，对州政府的兴趣一直以来都很弱。
从历史上看，针对农作物产量和收入损失的私人保险市场渗透有限。其中一个原因是作物灾害风险的系统性。其他风险也是系统性的，特别是联邦政府也大力参与支持保险合同的家庭的洪水风险。但许多风险不是系统性的。除了奥利里太太家的牛和森林火灾，房屋火灾往往是孤立事件。入室盗窃、汽车和个人疾病也通常会遇到独特的个人情况:一个投机取巧的恶棍、一个醉酒司机或怀孕期间不幸的DNA抽取。然而，造成产量损失的最常见原因是空间广泛的天气事件，如干旱、洪水和热浪。保险公司不愿承担系统性风险，因为一个糟糕的年份就可能导致破产。保险公司还将担心出现“死亡螺旋”的可能性，即投保的土地构成相对较高的风险，导致保费不断增加，参与率不断降低，直到任何剩余业务无法产生足够的利润来支付建立合同市场的固定成本。
尽管可以理解，联邦政府不愿这样做，但它已做好了应对系统性风险担忧的准备。它可以轻松地吸收一个糟糕年份的损失，并从其他年份支付的保费中补充准备金。在任何情况下，系统性风险的存在都可能迫使政府采取先发制人的行动，确保自愿的风险管理安排以合理的价格提供。有了这样的安排，各国政府可能会认为，为受灾地区或部门恢复元气而提供灾害援助的需求将不再那么大。联邦政府应对“死亡螺旋”的政策主要采取两种方式。提供各种补贴以促进参与，使大部分土地进入保险池。此外，还努力使所提供的合同符合种植者的需要。这方面的一个例子是收获价格期权，它承认远期承包作物的现金流后果。系统性风险、政治和市场稳定是政府参与农作物保险的主要理由。
联邦政府目前的计划设计过程是曲折的。几十年来，覆盖范围从有限的作物和地点扩展到几乎无处不在的作物农业。bob体育合法吗公众支持一般有五种形式。一个有效的规划需要广泛的数据收集和风险模型开发活动，这样，目前为主要作物提供的保险费率总体上可以被认为是客观公平的。这些服务主要由美国农业部的分支机构提供。政府设定的费率使赔款支付在长期内平均相当于保费，但它要求私人经纪公司以该费率处理营销和合同管理。为了确保经纪公司不会以不包括负担费用的费率破产，这些公司由联邦政府另行支付补偿。这些承担风险的公司也会得到补偿，而这些风险不会转移回联邦政府。对于由联邦政府承担的风险，可能需要弥补超出保费承保范围的损失。最后，提供保费补贴，通过降低农民支付的价格来鼓励参与。
多年来，特别是自1994年以来，补贴不断扩大，同时产品也在重新设计，以更好地应对更大的风险敞口。20世纪90年代是全球农业政策的重要十年，因为世界贸易组织(wto)的限制限制了该组织成员之间多种形式的收入支持干预，但通常不影响对作物保险计划的支持。也许设计创新的最好例子是20世纪90年代中期收入保险产品的开发。大多数联邦保险地区现在都在收入覆盖产品之下。多年来，保险公司采取了许多措施减轻保费负担。例如，从2008年农业法案的实施开始，更多的被称为企业单位的土地将获得80%的保费，最高可达参考收入和/或产量的70%。
那么近几十年来密歇根州的参与率如何呢?图1描述了2001-2018年期间，密歇根州和中西部地区和大平原地区其他代表性州的玉米种植参与率。在此期间，所有代表州的参与率普遍上升。西部玉米带和大平原的种植面积参与最高，随着向东移动而一致下降。截至2018年，密歇根州的参与率比南达科他州和爱荷华州低20多英亩/ 100英亩，而大豆的数据(未显示)也显示出类似的模式。以参与为条件，为玉米选择的平均覆盖水平如图2所示。这些数字在同一时期内也呈上升趋势。地理趋势在一个方面与图1不同。随着人们从大平原往东移动，平均覆盖率水平在中部玉米带达到峰值，然后在两侧下降，而不是下降的趋势。大豆的情况也类似。 As of 2018, mean coverage level is about 7-10% lower in Michigan than in Iowa.
考虑到中部玉米带土地的平均质量很高，那里的覆盖率更高也就不足为奇了。在高质量的土地上，较低覆盖水平的赔付相对较少，因此如果一个人要投保，那么较高的覆盖水平是有意义的。密歇根州不愿购买任何形式保险的动机尚不清楚。作者的另一项分析表明，该州获得的赔偿金额与其他州相当，因此低性价比不太可能是原因。也许这些项目更适合中央玉米带农业。bob体育合法吗例如，在收入保险合同中，期货价格被用来表示收到的价格，从而进行赔偿计算。期货价格可能会更好地反映美国中部玉米带和大平原的市场状况，这使得收入保险成为密歇根州一个不太令人满意的风险管理选择。也许，混合和兼职农业模式抑制了密歇根州的需求?在任何情况下，低参与率应该是国家关注的一个问题，因为相对于其他地方的种植者，种植者可能处于竞争劣势。
图12001-2018年期间参加玉米作物保险的英亩数，以占玉米总英亩数的比例计算。
图22001-2018年期间玉米的平均覆盖水平，以投保条件下的加权平均覆盖水平衡量。
注:CAT(即灾难性)合同的覆盖级别设置为0.5。
