农业与自然资源学院bob体育下载iosbob体育合法吗农业、食品和资源经济系“，

由于过去几年牛奶价格持续低迷，美国奶农目前正面临困难时期(图1)。由于无法保持盈利，一些奶农拍卖了他们的牛群和/或找到了非农工作。不幸的是，奶牛场关闭已经变得如此普遍，以至于奶牛场的退出不再有新闻价值。从2016年到2017年7月，密歇根州失去了380个奶牛群，从2017年7月到2018年6月，又失去了149个奶牛群，导致2018年有1351个注册奶牛群。我威斯康辛州在2017年失去了500个奶牛场，过去五年失去了20%以上的奶牛场。这些出口在某种程度上反映在奶牛群的规模上。2018年4月，密歇根州有42.3万头奶牛，低于2017年4月的42.6万头。2明尼苏达州和威斯康星州在同一时期都减少了5000头奶牛。尽管如此，牛奶产量仍在继续增长(图1)，因为一些农场已经扩大规模，通过规模经济提高效率。

正如生物燃料立法所示，联邦政府可以对农业产生重大影响。然而，2014年农业法案中的乳制品生产商利润率保护计划并没有达到行业预期。国会没有等待悬而未决的农业法案，而是在2018年2月通过了措施，试图为该行业提供更有效的安全网。随着国会继续辩论和起草新的农业法案，我们研究了密歇根州(116名受访者)、明尼苏达州(166名受访者)和威斯康星州(379名受访者)三个湖州的650多名奶农的观点，他们在2017年年中进行的一项调查中做出了回应。

大约一半的受访者认为行业前景是负面的，但在不同的群体规模和州之间存在一些差异

调查中的一个问题是:“你如何评估你所在州目前牛奶生产的商业环境?”毫不奇怪，这三个州的总体看法并不积极(表1)。密歇根州的农民最消极，65%的受访者回答说他们对当前的商业环境持负面看法，而明尼苏达州和威斯康星州的这一比例分别为44%和45%。

如果我们进一步查看数据，如表2的最后一列所示，不同规模的牛群都感受到了负面情绪。密歇根州的农民对这三种畜群规模的看法都是最负面的。特别是，拥有中等规模畜群的密歇根州农民比其他湖泊州的同行更消极(79%)。在密歇根州养牛人数超过500头的17名奶农中，只有一人对乳业的商业环境持乐观态度。

我们请农民们就即将出台的农业法案中最紧迫的问题发表意见。每个受访者都写了一个开放式的回答，然后我们将其分类。3表3提供了类别细分，每个州的受访者提到这个问题的百分比。在牛奶价格低且不稳定的各州，人们的担忧是相似的，以及关于如何管理这些市场结果的建议受到了最广泛的关注。与其他两个州的生产者相比，密歇根州奶农对低牛奶价格或不稳定牛奶价格的陈述相对较少，但相对更多地表示需要改善安全网络、供应管理或配额。对行业集中度和规模的直接担忧也通常被认为是一个紧迫的问题，但在密歇根州，这种情况要比威斯康星州少得多。在这三个州，对农业法案所涉及的政治程序的失望程度，以及劳工和贸易问题、面临的监管以及对乳制品需求不断增长的看法，也都成为一个次要问题。

简要总结

密歇根州的牛奶生产商是全国产量最高的生产商之一，20年来产量几乎一致增长。然而，鉴于目前的市场形势，密歇根牛奶生产商普遍不乐观。事实上，我们的调查表明，密歇根州的乳制品生产商对乳制品商业环境的看法往往比上中西部其他地区的生产商更消极。部分原因可能是由于目前供应和当地加工能力之间的不匹配，导致密歇根州的牛奶价格比其他州下降得更快。在过去的三年里，相对于明尼苏达州和威斯康星州，密歇根州的牛奶售价在1.00美元/cwt到2.10美元/cwt之间(图1)。该州在牛奶生产方面的基本优势并没有消失，但当当前的洗牌结束时，行业结构将不再相同。

确认:本研究由埃bob体育登录尔顿·r·史密斯农业和粮食政策基金会资助。这篇文章的研究团队包括冯洪丽、大bob体育登录卫·a·轩尼诗、梅丽莎·g·s·麦肯德利和克里斯托弗·a·沃尔夫。我们感谢密歇根州立大学的许多同事在设计调查时提供的帮助。BOB体育贾延安(Yanan Jia)和Caroline Apley协助编写调查回复。

最初发表在密歇根农业局《密歇根农场新闻》