《2020年基础设施投资与就业法案》将如何影响森林和气候?

作者:Graham Diedrich，密BOB体育歇根州立大学森林碳和气候项目

概述

《基础设施投资和就业法案》(IIJA)，通常被称为《两党基础设施法案》，于2021年11月15日签署成为法律。大约1.2万亿美元的一揽子计划包括对环境和自然资源项目的投资。bob体育下载ios本概述分解了主要组成部分，以传达对气候和森林的关联影响。

支出

在分析这1.2万亿美元的投资组合时，重要的是要注意，前期数字包括新批准的支出和国会当年已经批准的支出。总的来说，《基础设施投资和就业法案》在十年内增加了5500亿美元的新支出。如图1所示，一揽子计划在道路和桥梁、电力基础设施、宽带、饮用水、机场、电动汽车等方面进行投资。

尽管《基础设施投资与就业法案》主要关注传统基础设施改善方面的支出，但该法案也包括旨在应对气候变化的政策和项目。该法案为清洁能源传输、气候适应能力、电动汽车以及重新造林和森林管理项目提供资金。

清洁能源传输

超过650亿美元的投资将用于促进能源输电线的扩张，这是绿色基础设施的一个关键部分。该立法设立了电网部署管理局和传输促进基金，以帮助这一过程。³该公司还投资于传输和碳封存技术的研发。bob体育登录此外，该法案还授权制定“技术和经济上可行的国家战略和路线图，通过木质生物质等自然资源，促进大规模生产、加工、运输、储存和使用清洁氢气”bob体育下载ios

气候恢复力和风化作用

这项措施包括470亿美元用于气候恢复项目，以帮助受人为气候变化导致的极端天气事件影响的地区。现有的组织，如陆军工程兵团和联邦紧急事务管理署(FEMA)将获得额外的建设项目和业务支持资金。^3.野火管理和洪水风险预防是一个特别的重点。根据美国国家海洋和大气协会(NOAA)的数据，2020年，由气候引起的自然灾害创下了历史新高，造成了950亿美元的损失。⁴具体来说，加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州的森林火灾造成了165亿美元的损失。⁴

电动汽车

该计划提供75亿美元用于建设一个全国性的电动汽车充电站网络。根据绿色汽车报告，这样的扩建将使全国充电站的数量增加两倍以上，达到50万个电动汽车充电器。⁵白宫希望在2030年实现这一目标。

森林

该法案将在两个关键方面对森林和森林管理产生影响。首先，它为改善自然资源提供资金。例如，IIJA旨在通过提高资金上限来解决重新造林努力日益增加的后勤和业务费用。它还为火灾恢复和恢复提供资金，并提供国家植被和种子战略。其他资金包括34亿美元用于降低野火风险，23亿美元用于生态系统恢复项目，2.5亿美元用于林务局的遗产道路和小径项目。⁶

其次，它寻求加强用于抗击森林火灾的关键工具。IIJA建立了一个新的法定排除燃料中断的规定，这是用来减缓野火蔓延的障碍。这意味着林业局或土地管理局不再需要为这些程序准备环境影响报告，这些程序在过去会减缓甚至完全终止燃料休息的努力。⁶

批评

一些环保组织提出了批评，称该法案还不足以解决传统基础设施在应对气候危机方面的重要作用。此外，这些团体声称，该法案的一些内容是为了在未来几年巩固化石燃料作为主要能源的地位。美国绿色和平组织(Greenpeace USA)和“日出运动”(Sunrise Movement)等草根运动将该法案称为“埃克森基础设施法案”，以展示化石燃料和石油行业在立法过程中发挥的影响力。^7，8根据美国商会的说法，能源基础设施法案为传统化石燃料提供了直接资金。⁹环保人士还指出，该方案与拜登总统承诺的到2030年将排放量减半的目标相去甚远。

结论

《基础设施投资与就业法案》是一项1.2万亿美元的一揽子计划，涉及传统基础设施投资以及一些气候和森林条款。例如，该法案为清洁能源传输、气候适应项目、电动汽车充电站以及重新造林和森林管理工作提供资金。然而，该法案受到环保组织的批评，称其在应对气候变化方面做得太少，而且该法案包含支持化石燃料的条款。虽然一揽子计划将直接影响我们气候的某些要素，但更大、更广泛的“重建更好法案”将包含与气候和环境有关的更雄心勃勃、更有影响力的政策。

来源

1. Sprunt, B.(2021)。拜登说，1万亿美元基础设施计划的最终通过是向前迈出的一大步。NPR新闻。检索自https://www.npr.org/2021/11/05/1050012853/the-house-has-passed-the-1-trillion-infrastructure-plan-sending-it-to-bidens-des
2. 白宫。(2021)。简报:两党基础设施协议促进清洁能源就业，增强韧性，推进环境正义。检索自https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/11/08/fact-sheet-the-bipartisan-infrastructure-deal-boosts-clean-energy-jobs-strengthens-resilience-and-advances-environmental-justice/
3. 美国国会。(2021)。基础设施投资和就业法案。检索自https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684/text
4. 史密斯，A.(2021)。2020年美国数十亿美元的天气和气候灾害在历史背景下。国家海洋和大气协会。检索自https://www.climate.gov/disasters2020
5. 霍尔沃森，B.(2021)。基础设施支出:75亿美元用于建设全国50万个电动汽车充电器网络。绿色汽车报道。检索自https://www.greencarreports.com/news/1134092_infrastructure-bill-7-5b-toward-nationwide-network-of-500-000-ev-chargers
6. 波拉克，J.，菲特，L.(2021)。基础设施法案为联邦森林和野火管理带来了新资金和新政策。美国律师协会。检索自https://www.americanbar.org/groups/environment_energy_resources/publications/fr/20211214-the-infrastructure-act-brings-new-funding/
7. Kruse, T.(2021)。美国绿色和平组织回应两党基础设施法案。绿色和平组织美国。检索自https://www.greenpeace.org/usa/news/greenpeace-usa-response-to-bipartisan-infrastructure-bill/

8. 杰斐逊，N.(2021)。BBB发生了什么?日出的运动。检索自https://www.sunrisemovement.org/movement-updates/whats-happening-with-bbb/
9. 美国商会。(2021)。两党基础设施法案:事实与谬误。检索自https://www.uschamber.com/infrastructure/the-bipartisan-infrastructure-bill-fact-vs-fallacy

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