消防员和警察退休法案:345和它做什么?
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电子邮件消防员和警察退休法案(1937年法案345)允许警察和消防员的退休计划,还授权一个资金来源。345年法案是什么,它做什么,以及为什么它重要吗?
许多地方政府面临的挑战在密歇根资金遗留成本,包括警察和消防雇员的养老金和退休福利。市使用各种工具来提供足够的资金来资助养老金和退休福利。
密歇根市房产税以外的收益非常有限的选择。1964年,1964年243年密西根州立法机构颁布法案,禁止地方政府征收任何税收不受法律授权。[1]因此,所有新税的纳税人必须投票。州政府和地方政府之间的收入共享已经减少,使得房产税更重要的作为地方政府的收入来源。
1978年Headlee修正案(“Headlee”)限制了地方政府的税收量公民的财产。这一修正案需要厘计税率回滚时从现有财产收入增长超过通货膨胀率。居民可以投票来推翻回滚和增加他们的财产厘计税率率厘计税率上限。[2]城市和乡村的法定操作最大20米尔斯。[3]乡,厘计税率最高是基于一个县的分配在县的乡镇和当地的学校。[4]
1937年法案345年唯一的方法之一是一个直辖市可以建立一个新的收入来源。这个法律允许市政当局采取行动345名消防员和警察养老基金。法案345养老金必须获得多数票直辖市或县的公民。一旦批准这样一只基金大多数选民在直辖市或县法案345年授权成立一个法案345厘计税率,因此一个新的资金来源为警察和消防员养老金。这个法案345厘计税率没有上限,由Headlee不受限制。[5]法案在1937年通过345年;Headlee直到1978年才加入密歇根宪法和“并不妨碍征收税或增加税收,授权时间前Headlee修正案生效。”[6]即使一个直辖市在最大厘计税率征税容许,市政当局可以征收厘计税率专门为345警察和消防养老金系统基金。反过来,这种能力使一些收入普通基金用于其他公共服务。
截至2017年3月,49个市、县通过了一项法案345的养老金体系,和37征收一个单独的法案345年税收(见图表1)。目前市不征收单独税有权征税法案345如果他们选出的官员决定实施这一厘计税率。
三个城市,凯迪拉克,迪尔伯恩高地和铁木——征收最大操作厘计税率和行为345养老金厘计税率。此外,26日市政府征收的行为345厘计税率没有可用的米尔斯在他们的帽子为公共安全退休金的操作厘计税率。自治区应税价值较低(电视)人均不到20000美元——面临着额外的负担。来生成所需的市政服务收入基金,它可能需要征收的税率,使其经济竞争力相对于人均直辖市更高的电视。
销售的想法不仅另一个房产税,房产税厘计税率上限没有是很困难的。缺乏厘计税率的上限是一个令人信服的理由,有些选民们犹豫投票赞成345养老金系统基金。例如,2015年,林肯公园居民两次投票反对采用345基金和厘计税率。第二次投票,建议包括一个自我限制的六个工厂,和它仍然没有得到必要的支持。
即使没有征收额外的行动345年房产税,市、县可以受益于采用345养老金。利益在一个法案345养老金系统通常由法案345法令;因此,利益经常不增加或减少。本条例可以添加一些稳定的养老基金,即使有集体谈判协议作出调整利益的时候。也,每345年,雇员和雇主都需要养老基金做贡献。有多个贡献来源增加了健康养老基金的可能性。事实上,许多市政当局的行动345年养老金是资助在80%以上。[7]
良好的养老金和医疗保健警察和消防员帮助招募新员工和留住现有员工。直到2015年,密歇根州的警察和消防队员已经覆盖了一个退休制度是不允许支付社保,所以他们无法受益于社会安全网,当他们退休。的BOB体育密歇根州立大学扩展当地政府财政和政策中心将发布另一个政策简报密歇根当地政府公共安全员工和社会保障福利。它将地址之间的联系联邦社会保障法》及其后来的修正案中有关公共雇员和密西根州法律关于为州政府和地方政府雇员退休福利。
| 直辖市 | 2016操作厘计税率上限 | 2016操作厘计税率征收 | 2016 PA 345厘计税率 | 2015年应纳税人均值 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 阿尔比恩 | 12.5 | 11.9736 | ~ | 10881美元 | |
| 巴特尔克里克 | 11.6 | 10.24 | 4.496 | 26563美元 | |
| 本顿乡 | 1 | 0.9851 | ~ | 28468美元 | |
| 伯克利 | 10 | 9.1456 | 2.429 | 32549美元 | |
| 大急流城 | 15 | 11.2334 | 4.2239 | 14634美元 | |
| 卡迪拉克 | 13.9473 | 13.9473 | 2.6 | 23588美元 | |
| 中心线 | 15 | 14.663 | 8.6218 | 18836美元 | |
| 克林顿镇 | 1 | 0.8245 | ~ | 27135美元 | |
| 迪尔伯恩高地 | 8.5 | 8.5 | 6.1 | 20468美元 | |
| Ecorse | 19 | 18.6713 | 0.25 | 19664美元 | |
| Escanaba | 20. | 14.03 | 2 | 24468美元 | |
| 弗林特镇 | 5 | 4.6423 | ~ | 25706美元 | |
| 直布罗陀 | 20. | 15 | ~ | 29679美元 | |
| Grosse黑海岸村庄 | 20. | 12.5787 | 1.0138 | 87298美元* * | |
| Hamtramck | 20. | 19.5994 | 0.5 | 8541美元 | |
| 哈里森乡 | 5 * | 3.7614 * | ~ | 34713美元 | |
| 铁山 | 17.5 | 16.1318 | 3.3321 | 30253美元 | |
| 铁木 | 19.2 | 19.2 | 6.5 | 17125美元 | |
| Ishpeming | 15 * | 13.4433 * | 1.8562 * | 17914美元 | |
| 杰克逊 | 7 | 6.7192 | 6.33 | 18156美元 | |
| 沉重 | 20. | 17.222 | 3.408 | 24522美元 | |
| Ludington | 12.5 * | 11.5675 * | 1.1501 * | 33918美元 | |
| 麦库姆乡 | 1 | 0.6717 | 0.0747 | 36908美元 | |
| 麦迪逊高地 | 10 | 8.819 | 5.8612 | 25901美元 | |
| 马奎特 | 19.65 | 14.9225 | ~ | 33580美元 | |
| 梅诺米尼人 | 15 | 14.7953 | 3.1 | 23421美元 | |
| 米德兰(市) | 18 | 12.69 | 1.05 | 56169美元 | |
| 米德兰(县) | 4.8955 * | 4.8955 * | ~ | 44061美元 | |
| 愉快的山 | 20. | 14.065 | 1.9 | 16970美元 | |
| Negaunee | 22.5 | 18.1572 | ~ | 20910美元 | |
| 奈尔斯镇 | 1 | 0.865 | ~ | 26695美元 | |
| 橡树公园 | 20. | 17.5 | 6.2017 | 14677美元 | |
| 雷德福乡 | 5 | 4.2306 | 9.45 | 16713美元 | |
| 苏圣玛丽玛丽 | 20. | 16.8139 | 5.2115 | 19729美元 | |
| 谢尔比宪章乡 | 5 | 2.4113 | 0.5 | 39209美元 | |
| 菲尔德 | 7 | 6.631 | 4.3714 | 33179美元 | |
| 索斯盖特 | 12.5 | 10.1366 | 7.42 | 22327美元 | |
| 斯普林菲尔德 | 15 | 14 | 1 | 15026美元 | |
| 圣克莱尔的海岸 | 8 | 6.2842 | 6.0942 | 23142美元 | |
| 斯特灵海茨 | 12 | 9.4909 | 1.9026 | 31213美元 | |
| 泰勒 | 9.5 | 8.4211 | 7.7045 | 20882美元 | |
| 特拉弗斯城 | 15 | 11.1167 | 2.32 | 58918美元 | |
| 特伦顿 | 20. | 15.7852 | 2.3462 | 35311美元 | |
| 尤蒂卡 | 20. | 17.087 | ~ | 36473美元 | |
| 沃伦 | 9 | 8.7302 | 4.9848 | 25615美元 | |
| 沃特福德镇 | 5 * | 3.8478 * | ~ | 26725美元 | |
| 韦斯特兰 | 8 | 6.4834 | 8 | 19365美元 | |
| Ypsilanti(市) | 20. | 19.0211 | 7.5411 | 14860美元 | |
| Ypsilanti乡 | 1.116 | 1.0322 | 1 | 20818美元 | |
| * - 2015数据从财政部(2016数据不可用) | |||||
| * * - 2014年的数据(2015年,2016人口数据不可用) |
图片来源:Lauralee小姐Flickrcc
[2]的Headlee修正案http://msue.anr.msu.edu/news/what_is_the_headlee_amendment_and_how_does_it_affect_local_taxes。
[3]普拉特,伊丽莎白,“房产税厘计税率限制在密歇根,”国家指出:立法感兴趣的话题,5(2016年春季)http://www.senate.michigan.gov/sfa/publications/notes/2016notes/notesspr16lp.pdf。
[4]有15-mill限制”适用于所谓的“分配的工厂,”可征收没有投票的人被某些城镇在一个县,由法律县、和中间学区操作…。分配的工厂经常与“额外的投票厘计税率,”这是厘计税率征收与选民的批准。看似简单的15-mill上限调整由县,可以增加或减少行动的选民或自动由于州法律的要求。“Id. 2。
“除了直辖市,第六节提供的15轧机税收限制州宪法第九条的1963年,税收来满足所需的数量拨款由市政当局在本法除任何税收限制强加于直辖市的宪章规定的税率,或者州法律主体部分25州宪法第九条的1963。”
[7]”80%的门槛被信用评级机构作为一般公共计划的财务状况的指示器。“布雷纳德,基思,和保罗·佐恩”80%的门槛:融资来源健康或最低水平的公共养老金计划,”NASRA,在http://www.nasra.org/files/Topical%20Reports/Funding%20Policies/80_percent_funding_threshold.pdf。
