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电子邮件COVID-19向世界呈现了一个凄凉的选择。国家可以什么都不做,面对未来一年至少4000万额外的死亡。或者他们可以采取必要的步骤,显著延缓感染和“平曲线”——不仅仅是洗手和温和的社会距离的封锁“非必要”的经济活动。现在一个标准功能在高收入国家,甚至越来越追求在中等和低收入国家,如南非,印度,和卢旺达——潜在的毁灭性的和长期的经济后果,特别是最贫穷和最脆弱。但一半措施——试图轻轻地修改公民的行为,同时保持大多数经济活动——未能平曲线,感染导致指数增长感染率和死亡率。
却有另一个元素的这种严峻的微积分小讨论:可靠的收入替代的必要性受到影响的人如果平曲线所需的经济封锁。简单地说,没有人会停止工作,如果他们认为这样做会导致他们或他们的家人的饥饿和贫困。更好的死亡的风险,或感染所爱的人谁会死,比深的确定性贫困的人可能永远无法攀登。
在这里,一个出现在发达国家和发展中国家之间的巨大分歧。在前,公共借贷能力和强大的机构允许国家花大量的金钱来吸收大部分的短期经济影响到公共预算赤字,大多数人免受最严重后果的封锁,至关重要的是,创造至少他们的公民行为的可能性会因此改变足够,真正将“避难所”——锁定是有效的。
发展中国家根本没有这个财政空间——他们没有获得接近水平的资源需要提供这些种类的收入保证,无论是通过直接财政收入或借贷。更重要的是,他们面对更大的挑战在提供援助,由于小农业和非正规就业的优势——非正式主导着这些国家的经济和制度能力减少设计和实现所需的程序。在这个三重组合这些国家所面临的挑战的前景没有或无效的封锁,横冲直撞,感染率,业已疲弱的公共卫生系统的崩溃,超额死亡率极高,可能持久的社会和经济后果,所有这意味着。
让我们先看一下这些数字,看看需要做什么。最近的建模全球COVID-19感染和死亡率表明,没有缓解,COVID-19会导致感染和70亿人至少在未来12个月超过4000万人非正常死亡。估计全球几乎死亡5900万年COVID-19前(2019年),这将是全球死亡人数几乎增加了70%——完全以来前所未有的西班牙流感一个多世纪。
预期超额死亡实际上是降低在SSA和地方政府投资公司一般规定——非洲沙哈拉地区只有27%和60%相比,在南亚在北美近100%——但这是因为建模对死亡率抓住了非常大的负面影响这些国家的年轻的年龄分布没有建模伴随疾病和极端的对立的影响限制在卫生保健的能力——这两个影响地方政府投资公司提高死亡率。死亡的地方政府投资公司因此可能更高,作者明确地承认——比这些数字显示。他们会高出50%吗?双吗?三倍吗?我们还不知道。
缓解可以减少死亡将近一半,到2300万年,尽管它给小减少地方政府投资公司比高收入国家(模型还不清楚为什么会这样)。但最基本的一点让我们回到我们的三重组合挑战:不太可能,的确不可思议,地方政府投资公司可以实施减排水平,而不用前所未有的共同努力在这些国家的政府和全球社区——富裕国家,他们的国债和央行,和所有的多边和双边贷款和发展机构——创建迄今为止无法想象的财政空间和实施计划,在短期,提供收入支持,没有个人行为根本不会改变足够,缓解微乎其微,死亡将会飙升,和卫生体制将会招架不住。
这让我们有三个可能的场景:
- 国际社会集会以前所未有的承诺与地方政府和合作伙伴,实施所需的财政资源和快速设计和部署收入替代政策。其中一些替换现在正在发生,例如南非和印度但与当地资源,因此非常小的规模。等多边组织世界银行和国际货币基金组织的确是回应,积极但仍然不够,考虑到巨大的速度和大小的大流行。所需的巨大扩张的全球合作发生,发生很快,当西方政府已支出历史上前所未有的(大利润)资源来减少他们自己国家的经济灾难吗?
- 国家决定骑大流行,鼓励洗手和社会距离没有强加任何限制经济活动。在这个场景中,感染和多余的死亡人数可能会上升接近彻头彻尾的水平我们仍然没有解决上面提到的原因。人能让一个务实的观点为什么这可能是成本最低的方法,在一个地方政府投资公司设置和没有压倒性的全球应对危机。但是这个国家将选择什么明显的路线?似乎更有可能的是…
- 混乱的中间立场,宣布戒严,收入替代缺失或不足,公民因此几乎没有改变他们的行为(他们需要吃和保持屋顶头上!),和政府采取零星的镇压行动实施封锁,但收效甚微。这可能减少感染和死亡场景2以下,但代价可能更大的社会动荡和经济破坏。
在这一点上,场景三个似乎赢得了一天,见肯尼亚,南非,印度等等。将国际社会看到的Covid19流行前所未有的威胁,和拿出政治意愿去做需要避免灾难性的后果是什么?将发展中国家政府欢迎援助和共同努力,充分利用它呢?并将所有这一切发生的很快,避免感染和死亡的爆炸似乎是在地平线上在发展中国家?有一些谨慎乐观的原因。当我写这篇文章的时候,联合国秘书长安东尼奥古特雷斯称对于一个协调的全球反应至少占全球GDP的10%。这是没有过早和运气和勇气将上升到周围的挑战。
这样的计划前进,发展经济学家和从业者一个至关重要的贡献,在至少两个地区。首先,我们有很深的和详细的知识农村和城市市场和生计在发展中国家。我们需要部署此评估COVID-19可能大小和变化的影响及其应对政策在不同的人群,和设计收入替代程序提供足够的保护,帮助人们将稳步向自力更生经济活动随着危机的消退。第二,我们需要部署我们的知识食物系统在危机期间通知紧急程序的设计和策略为市场复苏危机了。在这样做,我们将需要考虑远远超出我们的舒适地带,认真考虑选项,甚至两个月前是不可想象的,但现在是必要的。随着全球社会上升之际,让我们做同样的事,以前所未有的承诺,智慧,和创造力。
