密歇根州BOB体育立大学地方政府财政和政策推广中心(中心)于2021年底开始跟踪美国救援计划(ARPA)州和地方财政恢复基金(SLFRF)在州和地方层面的规划和支出。从2021年底开始，当地受助人必须向财政部进行报告。这些数据最初并不完整。在此期间，中心利用多种来源汇编资料:

1)对于州级数据，除了通过该中心长期成立的政府财政可持续性工作组与地方政府代表进行讨论外，中心还利用了美国财政部的公开信息以及其他大学中心发布的数据。

2)对于地方(县、乡、市)一级的资金使用和规划数据，中心收集了完成这些项目的单位的强制性中期报告、规划和支出(P&E)报告和恢复计划执行报告(详情见本页底部的主要报告PDF)。

3)为了进一步了解关键决策者的行为，本中心利用了三种区域性调查工具的调查结果，对国家监管下的地方的首席财务官进行了两次访谈，以及对几名负责地方政府单位财政监管的州级官员进行了非正式访谈。这些调查总共收集了来自密歇根州20个县的成员的120份回复。

许多因素影响着地方政府的SLFRF支出决策，包括项目推出时间表。早在该计划宣布之前，州和地方官员及其游说机构就强烈要求建立一个类似slfrf的计划。然而，通过该计划的实施，财政部承认一些地方政府在实施该计划时遇到了并将继续遇到技术和行政问题。这些问题并不局限于那些不习惯这种(或数量)联邦援助的最小的地方单位。中的许多挑战我们的研bob体育登录究在美国，主要障碍涉及报告的合规性和协调、区域协调(或资金的多司法管辖区使用)、资源(包括时间框架短和单一审计要求的问题)、政治和透明度问题，以及中心研究团队所面临的问题，如数据的可获得性(以及与应该向公众提供哪些信息有关的误解)。bob体育登录主要项目挑战包括:确定动态环境中允许的活动，截至2022年6月17日，财政部关于SLFRF的合规和报告指南的最新版本为4.1版;在这些补充资源信息未知的情况下，确定可以利用其他州和/或联邦资金的项目;消除未来监管和合规要求(及处罚)缺乏明确性所带来的不安和受抑制的惰性;解决识别“变革性”项目的认知失调，这些项目将在“财政负责任”的同时，利用SLFR资金“推动公平”;投资于未来不需要任何额外资源的项目(或用一次性资金规划未来潜在的项目成本)。

最终，所有获得资金的密歇根州地方政府都将被要求向财政部报告SLFRF资助的项目，这将占到财政部支付的全部44亿美元资金。在撰写最初的报告时，该中心收集的P&E报告反映了61个地方政府单位和226个独特项目的34亿美元SLFRF计划拨款(其中一些在撰写时没有任何资金义务)。这些单位的奖金总额和人口统计信息见表1。

表1。64个获得1,000万美元以上的政府单位的总拨款、人均价值、义务和支出百分比

当地的单位	类型	分配美元	人口(19)	美元/人	%花	%的义务
州	县	22935850年	118081年	194.2383	0.03%	0.03%
安阿伯	城市	24182630年	119980年	201.5555	0.00%	0.00%
巴里	县	11955366年	61550年	194.2383	0.00%	0.00%
巴特尔克里克	城市	30545339年	51093年	597.838	2.70%	4.56%
湾	县	20031017年	103126年	194.2383	0.00%	0.00%
海湾城	城市	31076578年	32717年	949.8603	0.08%	7.72%
Berrien	县	29796346年	153401年	194.2383	2.36%	2.36%
卡尔豪	县	26058813年	134159年	194.2383	34.74%	34.74%
卡斯商学院	县	10059018年	51787年	194.2383	0.00%	0.00%
克林顿	傻的	14816245年	100471年	147.4679	0.00%	0.00%
克林顿	县	15460396年	79595年	194.2383	11.86%	11.86%
迪尔伯恩	城市	47212828年	93932年	502.6277	0.00%	0.00%
迪尔伯恩高地	城市	24314463年	55353年	439.2619	0.00%	0.00%
底特律	城市	826675290年	670031年	1233.787	0.57%	6.54%
东兰辛	城市	12170077年	48145年	252.7797	0.00%	0.00%
伊顿	县	21418266年	110268年	194.2383	10.28%	49.36%
弗林特	城市	94726664年	95538年	991.5077	0.00%	0.00%
杰纳西	县	78824418年	405813年	194.2383	1.18%	2.89%
大急流城	城市	92279500年	201013年	459.0723	25.90%	27.18%
大遍历	县	18081253年	93088年	194.2383	0.00%	0.00%
英	县	56796438年	292406年	194.2383	27.79%	52.12%
爱奥尼亚	县	12566634年	64697年	194.2383	0.00%	0.00%
伊莎贝拉	县	13571817年	69872年	194.2383	7.78%	7.78%
杰克逊	县	30788709年	158510年	194.2383	15.22%	30.39%
杰克逊	城市	31444825年	32440年	969.3226	0.24%	0.53%
卡拉马祖	县	51485963年	265066年	194.2383	0.11%	0.21%
卡拉马祖	城市	38872877年	76200年	510.1427	0.08%	2.83%
肯特	县	127605807年	656955年	194.2383	0.00%	0.00%
兰辛	城市	49924664年	118210年	422.3388	0.00%	0.00%
拉裴尔	县	17016633年	87607年	194.2383	4.12%	20.68%
Lenawee	县	19122953年	98451年	194.2383	0.51%	0.51%
林肯公园	城市	19146461年	36321年	527.1458	0.02%	65.18%
利文斯顿	县	37292778年	191995年	194.2383	1.59%	2.17%
麦库姆	县	169758815年	873972年	194.2383	-	-
马奎特	县	12955499年	66699年	194.2383	0.00%	0.00%
米德兰	县	16152078年	83156年	194.2383	16.10%	16.10%
梦露	县	29232861年	150500年	194.2383	0.99%	0.99%
梦露	城市	11405523年	19552年	583.343	0.66%	4.87%
Montcalm	县	12409495年	63888年	194.2383	11.10%	16.10%
马斯基根	县	33713161年	173566年	194.2383	-	-
马斯基根	城市	22881894年	36565年	625.7868	0.00%	0.00%
马斯基根山庄	城市	10684772年	10736年	995.2284	-	-
奥克兰	县	244270949年	1257584年	194.2383	7.18%	7.18%
渥太华	县	56684556年	291830年	194.2383	20.76%	20.76%
庞蒂亚克	城市	37717953年	59438年	634.5764	0.00%	0.00%
休伦港	城市	17959874年	28749年	624.713	5.10%	6.66%
雷德福	傻的	21962768年	46674年	470.5568	2.41%	7.81%
罗斯维尔	城市	14393345年	47018年	306.1241	4.75%	22.76%
皇家橡树	城市	28107502年	59277年	474.1721	0.65%	1.78%
萨吉诺	县	37009967年	190539年	194.2383	2.08%	2.08%
萨吉诺	城市	52089151年	48115年	1082.597	0.00%	0.00%
Shiawassee	县	13231900年	68122年	194.2383	21.17%	21.17%
圣克莱尔	县	30908749年	159128年	194.2383	0.02%	0.02%
圣克莱尔海岸	城市	21247393年	58984年	360.223	3.53%	4.71%
圣约瑟	县	11841542年	60964年	194.2383	0.00%	0.00%
斯特灵海茨	城市	19837262年	132438年	149.7853	2.74%	2.74%
泰勒	城市	11593181年	60922年	190.2955	5.08%	5.20%
Tuscola	县	10147979年	52245年	194.2383	1.54%	1.54%
范布伦	县	14699370年	75677年	194.2383	1.07%	1.07%
沃伦	城市	27318439年	133943年	203.9557	2.55%	3.13%
瑙	县	71402185年	367601年	194.2383	0.03%	0.06%
韦恩	县	339789370年	1749343年	194.2383	0.34%	1.18%
韦斯特兰	城市	25932032年	81511年	318.1415	0.00%	0.00%
怀俄明	城市	13155842年	75667年	173.865	0.00%	0.54%

注:空白的承付百分比和支出百分比列表明，中心工作人员未能成功从这些地方政府获得2021年3月至12月SLFRF合规项目和支出报告。工作人员根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)的要求，要求了许多此类合规报告。

报告的61个单位包括卡斯县(人口51787人)和图斯科拉县(人口52245人)，每个县都获得了超过1000万美元的资金，以及韦恩县(人口170万)和底特律市(人口67031人)等大城市，分别获得了3.4亿美元和8.27亿美元。截至2022年1月，在这些单位可用于支出的34亿美元中，总共只有2.18亿美元。在7个主要的财政支出类别(收入替代、负面经济影响、公共卫生、行政和其他、基础设施、对受影响严重的社区的服务和溢价支付)中，收入替代是承付和支出项目资金的最大类别，占所有债务的35%(占支出的54%)。考虑到财政部将支出归类为“收入替代”的广泛自由度，这并不令人意外。自编写本报告以来，中心利用下一个报告期(2022年3月)的数据进行的新分析显示，这一类别正在增长。这一变化是在最终规则的修改之后，使这一分配类别成为2024年截止日期之前分配资金的最直接方式。本报告收集的区域调查结果支持这一发现，密歇根州20个县75%的地方政府代表表示，他们的社区打算接受标准收入损失补贴。2022年中期进一步调查的初步结果印证了这一点。

其余类别的承付项目资金比例如下:负面经济影响(18%)、公共卫生(14%)、行政和其他(12%)、基础设施(9%)、对受不成比例影响社区的服务(8%)和溢价支付(3%)。参见图1(主报告中的图5)。

图1所示。分类支出

行政和其他类别的支出突出表明，许多社区认为需要雇用额外的工作人员或顾问来监督资金使用情况或协助计算损失的收入。调查结果显示，根据财政部的指导方针，地方政府需要的第一种支持是帮助记录资金使用情况。

绝大多数特殊支出义务属于公共卫生和负面经济影响类别，分别占义务美元总额的14%和18%。在公共卫生类别中，资本投资占义务资金的最大比例。图2(初次报告中的图6)探讨了公共卫生类别资金的使用情况。这些项目主要涉及公共建筑和空间的升级，以帮助实现社会距离和在家工作措施。互联网和网络安全能力的扩展也是这一类别的很大一部分，其中一些重叠在“其他covid-19公共卫生支出类别”中。Covid-19假期和公共安全工作人员的工资是这类基金的第二大指定资金。许多地方列出了单独的个人防护装备采购项目，但这些项目是迄今为止最便宜的项目。

图2。按子类别分列的支出:公共卫生

同样，在负面经济影响类别中承付资金的项目大致属于两个领域:职业培训援助和家庭租赁、抵押贷款和公用事业援助。参见图3(主报告中的图7)。值得注意的是，底特律市政府为职业培训提供了全部义务资金，通过Detroit at Work和该市总务部门为“生活技能”职业培训和教育项目拨款1600多万美元。这些资金将专门用于支持失业或未充分就业的底特律居民获得工作机会，同时提供全面的支持服务(例如，儿童保育补贴、交通等)。英厄姆县、卡拉马祖、罗斯维尔和斯特林高地市都为有需要的人提供了各种直接家庭租金、抵押贷款和公用事业项目的资金。

图3。分类别支出:负面经济影响

重申一下，这些指标只占密歇根州大型地方政府34亿美元拨款中的2.18亿美元。通过该计划，国会向数万个符合条件的一般用途地方政府(以及主权部落政府和美国领土)拨款。未来的报告将包括更多的这些地方单位，包括在密歇根州和邻近州。大多数受助人处于项目规划和资金支出的早期阶段。以后的报告可能包含更完整的情况。该中心计划继续监测资金的使用情况和地方政府在使用SLFRF时面临的挑战，直到2026年全部资金使用完毕。