Covid-19卫生危机空前影响地球上几乎每一个人的生活和组织。当地政府正在承受着巨大的压力,因为他们面对收入损失,费用较高,增加了远程工作,每个服务的挑战和长期财务的影响。这种非凡的一系列事件影响了密歇根的1856个地方政府。

为了应对突如其来的和严重的对经济的影响。年代,联邦政府颁布了《美国救助计划法案》(ARPA)支出计划提供1.9万亿美元用于公共卫生努力战斗COVID-19,延长和扩大税收和经济激励机制,鼓励个人、家庭和企业,并提供赠款援助国家,地方,部落,和地区。总计1300亿美元的资金流向了专门地方政府通过冠状病毒地方财政复苏基金(“LFRF”)。在中国几乎所有地方政府从这个项目得到了一定程度的资金。在密歇根,总共44亿美元分发给当地政府,直接从财政部或通过状态。

在这个报告我们认为主要计划和支出数据收集的中心在2022年初结合最新发布的财政复苏基金使用数据从财政部(包括报告时间2022年4月)。我们还利用调查密歇根居民和地方政府官员提供背景和上下文当前基金使用的传播。调查包括2022年春季密歇根公共政策调查(mmp), 2022年6月6日和4月4日之间进行(更多:http://mpps.umich.edu)和2022年春季状态的调查(索斯),2022年4月12日- 4月21日进行(更多:http://ippsr.msu.edu/survey-bob体育登录research/state-state-survey-soss)。调查结果编制和分析通过与当地中心合作,州和城市政策(CLOSUP)福特密歇根大学公共政策学院。第三个密歇根市政财务主管的调查是在2022年9月初进行与密歇根市政财务主管协会合作。

一般来说,绝大多数的地方官员调查至少有点熟悉LFRF(93%),尽管那些详细的编程知识的比例(34%)要低得多。令人鼓舞的是,43%的受访密歇根居民报道至少有一些熟悉程序和地方官员和居民支出重点基本匹配。支出用于道路、供水和排水系统等基础设施和公共安全的第四大最受欢迎的项目类型使用LFRF钱在两组。

图1:密歇根居民评级各种类型的百分比ARPA资助项目“非常重要”(索斯)

而超过半数的密歇根当地领导人说,他们的辖区目前计划使用ARPA资助的公共建筑,公园,等等,只有18%的密歇根居民全州说类型的支出是“非常重要”(见图1)。居民的支出优先级列表通常是符合当地官员的排名优先,与道路(64%的人认为非常重要),水和污水基础设施(57%)和公共安全(49%)的目标。大多数公众利率退伍军人优先支持(52%),而只有2%的密歇根当地政府正在计划ARPA资金花在退伍军人。居民也有强烈的倾向于投资于公共卫生项目(47%)和家庭和家庭援助工作(41%),而这些优先级最低限度共享由当地领导分别为5%和2%。

绝大多数的受访者表示,他们(当地单位)管理“ARPA程序(例如,合规报告、RFP开发,识别其他资助利用ARPA基金,等等)”,没有一个顾问。只有12%的人表示,他们已聘请或仍在考虑招聘咨询公司。此外,58%的受访者表示,他们已经有了一个“特定ARPA SLFRF支出计划和/或决策过程的识别和确定ARPA资助项目/区域”。

虽然有高水平的参与在政府单位,然而,反应表明,当地的单位不太关心收集或征求输入ARPA支出项目从外部来源,有34%的受访者表示,他们“不是收集输入”。对于那些正在征求反馈,针对居民部门领导人,承包商,格兰特潜在资助者,其他人包括邻近的地方政府。

密歇根当地政府官员和当地居民说,ARPA基金将有助于改善基础设施在他们的社区,但大约四分之一是持怀疑态度的好处。三分之二(67%)的当地领导人全州期望ARPA基金将或显著改善社区基础设施,而42%的居民说相同的(参见图2)。与此同时,类似的百分比(26%)和居民(24%)官员说ARPA基金将不会改善当地基础设施或。

超过一半的地方领导人认为ARPA资金将改善他们的社区的生活质量(58%)和财政状况(52%)。密歇根居民不太乐观,但更有可能说会有有益的影响。

一些地方领导或居民希望在这些领域重大改进,密歇根,大约四分之一的居民说他们不知道是否有当地的改进,因为ARPA的资助。

图2:当地领导人的期望影响的ARPA (mmp)与密歇根居民的预期(索斯)

图2(注:不包括当地官员说他们没有申请或接受ARPA的资助,或完全不熟悉程序。)

社区居民和地方领导人的相对预期改善的跟踪在许多地区。然而,居民在北部半岛则较为乐观低于当地领导同行,ARPA基金将有助于改善他们的社区的财政状况。

在短暂的ARPA支出

时实际支出,656年密歇根当地政府报道共有1328个独特的项目利用ARPA基金截至2022年3月底。大多数项目是在收入替代的范畴(72%),其次是负面经济影响(11%)。这是一个显著的变化从最初的1月报告,只有35%的义务基金收入替代,和18%的负面经济影响。这可能是由于更大的报告样本除了财政部的最终规则,允许更大的灵活性,标准津贴收入替代而不是计算实际收入损失。

这些项目确定的项目和支出报告,89%的人已经有基金拨出(或义务)项目完成,这些项目已经发生和支出的71%。剩下的11%是命名的项目描述,但没有迹象表明潜在的消费分配。表1和图3包括这些结果的一个总结。这些义务基金(总有义务日期7.55亿美元)仅占17%(8%消耗)密歇根的44亿美元的赠款资金。这是形成鲜明对比第一轮的结果报告显示只有8%的财政复苏经费已经到位。

表1:总结ARPA LFRF基金使用,所有单位,通过支出类别

图3:比例的ARPA LFRF义务的资金花类别

收入替代仍然是最广泛的消费类别,项目描述包括改善公园、公共健康和安全服务(如警察和消防),宽带项目和设备,和那些收入损失计算。绝大多数的这些项目(5.4亿美元)已经有义务提供政府服务(子类的收入替代)。

对于许多单位,采取标准的津贴分配所有LFRF钱收入替代手段,最灵活的类别从报道的角度来看下最后的规则。更换是唯一值得注意的是,收入项目类别项目的多数被分配较小的地方政府。超过三分之一(3.58亿美元)的经费已经到位,其中,94%已经分配给收入替代。其他项目义务的总和所有类别只总计2000万美元。6.42亿美元的基金仍unobligated在这些小地方单位,然而。

截至2022年3月,64年的最大接受者LFR基金都有义务和消耗更多的基金(略低于4亿美元,或12%他们收到的34亿美元,而1月份的2.18亿美元)。截至2022年第一季度报告,甚至为当地最大的单位,超过50%的义务资金已经分配给收入替代支出类别。然而,基金义务替代仍然只占收入的6%收到财政部34亿美元的大单位。

最大收入替代后,接下来的两股溢价支付公共部门的雇员和管理费用包括聘请外部顾问的协助LFR基金的管理和报告。这些类别的早期时间的支出并不奇怪。识别和移动通过政治和预算流程新项目支出可能需要更长的时间和额外的行政工作。

其他财政支出类别、项目描述仍然广泛。表2包含了一个列表,选择直接从所需的体育项目报告。

表2:选择项目从2022年4月ARPA LFRF项目和支出报告

如表2所示的项目报告的范围从溢价和工资支付政府和相关工人供水和污水处理的更新,维护和资金计划(新、旧),涉及枪支暴力干预,心理健康系统,和照顾孩子。

这份报告提供了一个故障的分析地方政府支出类别的大小。所有单位青睐收入替代,虽然小政府更有可能预留所有基金(到目前为止)为这一类。考虑到选举的缓解标准的津贴和更小的单元的相对有限的资源,这是不可能改变。

即使最终规则的变化应该简化项目计划和支出,仍有许多单位还没有预留基金具体项目和政府服务。进入2022年年初几个月的许多地方单位,特别是地方政府人口低于50000和有限的管理资源,继续面临挑战计划和执行相关支出和会议报告要求。刚刚超过44亿美元的17%冠状病毒财政复苏基金分配给密歇根当地政府已经计划在2021年推出以来的义务。正如预期的那样,义务增加了自2022年1月时只有8%。近36亿美元基金保持unobligated, 30亿美元用于64年密歇根州大地方政府,而要花6.42亿美元,剩余的1700 +小密歇根当地政府。当前项目的趋势给我们一些剩下的基金可能去的地方,比如广泛,管理简单的收入替代类别。

了解基金使用和识别这些挑战实现LFRF可能对决策者有用或提倡利用感兴趣这样的项目在未来,作为经济刺激的反周期的工具或结构化,长期计划的一般收入共享项目1970年代- 80年代。项目的进展和挑战透露其实现提高为某种形式的更有趣的问题永久联邦政府一般收入共享项目支持和加强健康,密歇根居民的健康和安全。