进入新年，地方财政救助资金使用灵活性增加
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电子邮件两党ARPA FLEX法案将为《美国救援工厂法案》授权的3500亿美元的冠状病毒州和地方财政复苏基金提供额外的灵活性。
更新:感谢NACo团队分享他们对这个问题的分析:
《科宁-帕迪拉修正案》(州、地方、部落和领土财政恢复、基础设施和救灾灵活性法案)，作为2023财政年度(FY)综合方案的一部分颁布，为各县提供了将1000万美元或其ARPA总资金的30%中的较大金额用于符合条件的交通基础设施和社区发展整体赠款(CDBG)的项目的灵活性。恢复基金受助人用于自然灾害应对项目的金额没有限制。NACo对新弹性规则下合资格用途的概述可在此找到在这里．
这种灵活性与1000万美元的收入损失标准津贴是分开的。根据恢复基金分配的规模，假设一个县可以将高达1000万美元(如果计算实际收入，则可以更多)用于政府服务，另外1000万美元或奖金的30%(以较大者为准)用于交通基础设施和符合CDBG条件的项目。
预计财政部将在未来几周公布与科宁-帕迪拉修正案和额外灵活性相关的指导意见。NACo将在指导发布后向各县发出警报。与此同时，请参阅NACo对上述修正案的概述。我们很乐意为您解答任何其他问题。”
12月23日，美国国会通过了《州、地方、部落和领土财政复苏、基础设施和救灾灵活性法案》(ARPA FLEX)，作为2023财政年度综合拨款法案的修正案。ARPA法案经过修订，允许地方政府将1000万美元或其ARPA地方财政恢复基金总额的30%的大部分投资于灾难恢复和交通基础设施项目，以及之前属于其他赠款基金(如社区发展整体赠款项目)的项目清单。该法案还允许各单位使用这些资金来满足当地的匹配要求:
- 国家重大货运和公路项目计划
- 《交通基础设施融资改善法案》(TIFIA)贷款计划——除了满足《交通基础设施融资改善法案》的本地匹配要求外，这些资金还可用于偿还《交通基础设施融资改善法案》的贷款
- 固定铁路资本投资补助计划
- 国家基础设施项目援助
(见参考文献)
ARPA FLEX还编纂了财政部最终规则下引入的收入损失标准津贴。标准津贴使地方政府能够拨出高达1000万美元(不超过其拨款总额)作为收入替代，而无需进行正式的收入损失计算。中心发现大多数收入低于1000万美元的地方政府都选择使用这一标准津贴在收入替代下分配资金。截至2022年3月，收到低于1000万美元SLFR资金的单位的资金中，超过三分之一的资金已经承担了义务(剩余6.42亿美元)，许多地方政府渴望在2022年底之前承担更多的义务。因此，这种新的灵活性可能会对较大受助国的支出产生最大影响。目前，收到1000万美元以上资金的64个政府只承担了不到四分之一的SLFRF拨款(总拨款340万美元)，剩下的大部分资金可用于根据该法案扩大的更多紧急救济方案或社区发展项目。
除了将SLFRF的另一大块分配给地方政府的支出灵活性更大之外，该法案的一个巨大好处是恢复了财政部对受助人的技术援助。许多较小的地方单位没有能力管理这种级别的奖励，因此任何支持的增加都是非常受欢迎的。
ARPA恢复基金仍然需要在2024年12月31日之前承担义务，并在2026年9月24日之前支出。当从财政部获得数据时，该中心将继续报告ARPA SLFRF的使用情况。
引用:
https://www.nlc.org/article/2023/01/13/congress-gives-cities-more-flexibility-for-recovery-funds/
https://www.naco.org/resources/featured/fiscal-recovery-fund-flexibility
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5735/all-info
